西部网讯（记者 鄢山宇）10月份以来，西安连续出现重度污染的雾霾天气，治污减霾形势严峻。今天（5日）上午，在西安市环保局、西安市法学会主办的西安生态文明制度建设征文获奖论文交流会上，环境保护法专家呼吁尽快修改《西安市大气污染防治条例》，建议将PM2.5纳入区域大气污染法律防控管理体系。

　　西安10月份24个污染天

　　10月以来，古城西安连续遭遇雾霾围城。10月22日开始，西安连续9天出现雾霾污染天气。其中，28日西安市气象局发布10月份以来第四个霾黄色预警信号，该日西安空气质量指数全市平均达到290，为重度污染，是10月1日以来空气质量最差的一天。

　　据西安市环保部门统计，10月份西安蓝天数仅有7天，轻度污染10天、中度污染6天、重度污染8天。在污染的24天中，20天首要污染物为细颗粒物（PM2.5），4天首要污染物为可吸入颗粒物（PM10）。与9月份相比，10月份 PM2.5 月均浓度上升了46.84%，达标率仅为22.58%。

　　环境保护法专家：将PM2.5纳入法律体系

　　“《西安市大气污染防治条例》已经到了必须修改的时候，它已经完全不适用于新的条件下，对大气污染的防控的基本要求，它的很多法律的归置、立法的理念都比较落后。”西北政法大学环境资源法博士、副教授王继恒说。

　　在西安生态文明制度建设征文中，来自西北政法大学环境资源法博士、副教授王继恒写的“西安生态文明建设中的环境法制变革”获得了本次征文一等奖。在交流会上，王继恒坦言，如果政府不从政策、制度乃至思想观念上对环境保护作出根本改变，人类文明的前景将不堪设想。

　　“《西安大气污染防治条例》主要是针对城市煤烟型的污染，对城市大气污染的控制，并没有把PM2.5、酸雨、臭氧等新型污染都没有纳入法律调控的范围中，这是重大的空缺。”王继恒说，只有把PM2.5、酸雨、臭氧等新型污染物纳入区域大气污染法律防控管理体系，从法律上对它进行规定和治理，才能有效减少污染天。

　　“在针对PM2.5的法律规定方面，西方国家是相对完善的。例如西方国家在规定汽车带速行驶时，停车三分钟就必须熄火，否则最低将被罚款300美金等，这些都是可以借鉴的。”王继恒说。

　　“在国外，垃圾分类是法律义务，如果你不这样做，就会被采取强制的经济惩罚，有国家还专门设有垃圾银行，通过回收电子废弃物、电池等，给予民众经济补偿。”王继恒认为我国公民环保意识相对淡薄，因此他建议政府采取“经济刺激”、“经济引导”等方式，唤醒公众的环保意识。